長江經(jīng)濟帶覆蓋我國沿江11?。ㄊ校丝诤蜕a(chǎn)總值均超全國的40%，橫跨東中西、承接南北方，是我國綜合實力領(lǐng)先、戰(zhàn)略支撐作用顯著的區(qū)域之一，發(fā)展?jié)摿薮?、生態(tài)地位突出。沿江?。ㄊ校肮沧ゴ蟊Ｗo，不搞大開發(fā)”，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，已成為當前長江經(jīng)濟帶建設(shè)的關(guān)鍵。
第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察啟動，將對沿江7個?。ㄊ校┌衙}問診。而前兩輪督察發(fā)現(xiàn)過哪些問題，目前整改進展如何？中國環(huán)境報對公開資料進行了梳理。
從“推動”到“進一步推動”，總書記始終牽掛長江保護與發(fā)展
黨的十八大以來，圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一區(qū)域重大戰(zhàn)略，習近平總書記主持召開了4次座談會。
2016年1月，習近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，強調(diào)要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。
2018年4月，習近平總書記在湖北武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，指出長江經(jīng)濟帶應該走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
2020年11月，習近平總書記在江蘇南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，提出打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。
2023年10月，習近平總書記在江西南昌主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，提出要圍繞當前制約長江經(jīng)濟帶發(fā)展的熱點、難點、痛點問題開展深入研究，摸清真實情況，找準問題癥結(jié)，提出應對之策。
從“推動”到“深入推動”“全面推動”，再到“進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展”，8年間，會議名稱隨著長江大保護的持續(xù)深入不斷變更。
用剛性制度保障國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落地見效。多年來，中央生態(tài)環(huán)境保護督察堅持嚴的基調(diào)，敢于動真碰硬，緊緊圍繞“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，聚焦長江“十年禁漁”、岸線保護、水生態(tài)保護修復、污染防治等方面問題，督促沿江11省（市）大力推進生態(tài)環(huán)境整治，協(xié)同推動了長江經(jīng)濟帶各省（市）堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
幾輪“體檢”為沿江省份把脈問診，癥結(jié)有哪些？
在前兩輪多批次督察中，揭露了沿江部分省份發(fā)展中的突出問題。
多個省份推進長江大保護不夠有力，直排問題突出。一些地方污水管網(wǎng)短板問題突出，混排生活污水問題普遍，多個碼頭存在污水處理設(shè)施閑置、污水收集不到位等問題，大量雨污水未經(jīng)有效處理直排入江。一些地方個別沿江化工企業(yè)，通過干擾監(jiān)測設(shè)備制造生產(chǎn)廢水達標排放假象，大量超標廢水直排。此外，長江岸線、港口亂占濫用、占而不用、多占少用、粗放利用等問題時有發(fā)生。
部分省份在固體廢物歷史遺留問題上整治不徹底。有的省份部分區(qū)縣政府和城管、住建等部門對固體廢物處置監(jiān)管不嚴，違法傾倒時有發(fā)生。有的地方第一輪督察反饋提出的問題在第二輪督察反饋中再次被點名，整改工作敷衍應對，部分在用渣場擅自改變建設(shè)規(guī)模，甚至偷排直排廢水。
一些省份存在“兩高”項目上馬沖動現(xiàn)象。一些地方能耗雙控任務完成不力，一些地方和部門產(chǎn)能置換把關(guān)不嚴，焦炭等行業(yè)產(chǎn)能零增長目標落空。有的地方在沒有完成“十三五”能耗控制目標的情況下，仍然違規(guī)上馬“兩高”項目。
錨定目標，扛起長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展重擔
黨的十八大以來，我國堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性變化。近年來，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察的有力推動下，沿江省（市）深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，對標中央要求和人民期待，不斷縮短存在的差距和短板，解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，研究部署長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改等工作，幾個方面的變化正在長江經(jīng)濟帶發(fā)生。
——思想認識發(fā)生轉(zhuǎn)變。扭轉(zhuǎn)了人們“重發(fā)展輕保護”的思想認識，反思了“重索取輕治理”的生態(tài)觀。
——生態(tài)環(huán)境保護和修復取得一定進展。為修復長江流域的水生態(tài)，通過實施長江“十年禁漁”，推動長江魚類資源量和生物多樣性呈現(xiàn)恢復態(tài)勢。為破解“化工圍江”這一困擾長江的難題，長江流域“關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)超9000家。
——發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。共抓大保護和生態(tài)優(yōu)先講的是生態(tài)環(huán)境保護問題，是前提；不搞大開發(fā)和綠色發(fā)展講的是經(jīng)濟發(fā)展問題，是結(jié)果。共抓大保護不僅沒有影響經(jīng)濟發(fā)展，反而促進長江經(jīng)濟帶走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路。
——區(qū)域協(xié)作不斷深化。沿江省（市）加強協(xié)作，形成合力。不僅建立健全跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，還加大跨區(qū)域檢察辦案協(xié)作力度，并建立健全流域生態(tài)保護補償機制建設(shè)。
長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)門類齊全，資源豐富，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。但同時，長江經(jīng)濟帶發(fā)展涉及11個省（市），區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、發(fā)展階段各不相同，生態(tài)環(huán)境治理壓力仍然較大，一些難題仍然存在。對沿江省（市）而言，解決復雜環(huán)境問題非一日之功，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更不可一蹴而就，扛起“長江大保護”的重擔，仍任重道遠。